Готовые работы

ВКР на тему Специфика имиджа органов местного самоуправления

Проверенный автор

mat

mat

100%


Заказать написание работы

Информация

ВКР по Государственное управление, язык русский, 50 страниц.

Глава 1. Специфика имиджа органов местного самоуправления
1.1.    Имидж:  понятие, типы, функции, основные составляющие


Тенденция к изучению имиджа наметилась еще в 1950-х годах преимущественно в западных странах (в США эта тенденция проявлялась активнее), уже в 1960-е годы отмечается большой рост числа исследований имиджа гуманитарными науками. Впервые понятие «имидж» ввел в психологический обиход Зигмунд Фрейд, он в 30-е годы XX века издавал журнал с одноименным названием, наверняка австрийский психиатр тогда еще не догадывался насколько популярным и спорным на сегодняшний день будет этот термин.
Заинтересованность имиджем как научной категорией в отечественной науке наблюдается в конце XX-го столетия, начиная с 1970-х годов.  В это время вышли в свет научные труды, преимущественно ориентированные на проблемы формирования имиджа. Считается, что российский ученый-американист О. Феофанов один из первых ввел этот термин в русскоязычный научный обиход. Он полагал, что имидж -  это  «основное средство психологического воздействия на потребителя». С тех пор как этот феномен навеянный Западом адаптировался в нашей среде, прошло много лет, и, стоит отметить, что его популярность не снижается, а, напротив, наращивается.
Ситуация с трактовкой понятия сложилась таким образом, что определенного консенсуса в данном вопросе достигнуть не удалось, каждый ученый трактует  его с позиции своего представления о данном феномене, пропуская через призму своего понимания и своей профессиональной принадлежности. Несмотря на огромное разнообразие толкований имиджа, на данный момент наблюдается отсутствие всеобъемлющего определения этого понятие, которое бы нашло универсальное применение. Дословный перевод английского слова «image» на русский язык буквально означает: «образ», «изображение», «точное подобие».Согласно трактовке Г.Г. Почепцова «имидж представляет собой публичное «Я» человека».  
С точки зрения В. Шепеля имидж - это «облик, то есть та форма жизнепроявления человека, благодаря которой «на люди» выставляются наисильнейшие личностно-деловые качества».
Основываясь на приведенных выше и других, принципиально не отличающихся от них определениях,  можно заключить, что понятие «имидж» сопряжено с деятельностью, направленной на создание, продвижение и поддержание определенных внешних и внутренних характеристик субъекта, которые в своей совокупности определяют отношение и сумму впечатлений о нем у той части общества, которой адресовано воздействие.
Зачастую «имидж», «образ» и «репутацию» представляют как синонимичные понятия. Безусловно, между ними есть определенное сходство, где-то это пограничные, смежные термины, но представление их равнозначными затрудняет понимание становления PR как науки в целом, а также оказывает трудности при подходе к самой имиджелогии.
Опираясь на рассуждения ученого можно выстроить иерархию понятий в виде линейной схемы:
Имидж - Репутация - Образ - это ряд последовательных уровней, причём из них самым важным считается образ. В свою очередь имидж и репутация - играют второстепенную роль, допускается говорить, что они являются составляющими образа.
Безусловно, это важные составляющие имиджа, их роль переоценить невозможно, они также требуют большого внимания и огромных усилий по их совершенствованию.
Следует отметить, что исследования российскими учеными научной категории «имидж» дали толчок к  формированию отдельной области знания - имиджелогии. Основателем этого направления принято считать В.М. Шепеля, он занимался его активной популяризацией среди научной элиты, тем самым он привлек внимание ученых к проблемам формирования имиджа, вследствие чего - массовый интерес, активные исследования имиджа в разных его контекстах, всеобщее признание имиджелогии. Подходы к имиджелогии в основном ориентированы на первоначальных, традиционных теориях. Нам думается, что в этом есть некое упущение. Имиджелогия должна идти в ногу со временем, это еще не значит, что нужно следовать всем новинкам и тенденциям, в первую очередь необходимо понимать, что сейчас происходит на рынке, так как имидж тоже является своего рода товаром и позиционировать его необходимо исходя из спроса. Помощь в достижении успехов в своей деятельности и завоевании людского внимания и признания - прерогатива имиджмейкеров, они выступают своего рода дизайнерами внешнего облика. Эта профессия сегодня прочно закрепилась и пользуется огромной популярностью, она, безусловно, - примета новой России.
Современная наука выделяет три возможных подхода к классификации имиджа: функциональный (выдвигаются разные типы имиджа, на основе различного его функционирования); контекстный (типы имиджа находятся в разных контекстах реализации); сопоставительный (сравнению подвергаются близкие имиджи).  По порядку, более подробно, рассмотрим каждый из перечисленных подходов.
Фрэнком Джефкинсом в книге «Паблик Рилейшнз» на основе функционального подхода были предложены следующие типы имиджа:
1)    зеркальный (какими мы видим и воспринимаем себя);
2)    текущий (какими нас видят и воспринимают извне (со стороны));
3)    желательный (наш вектор стремлений к верному имиджу);
4)    корпоративный (имидж самой организации)
5)    многообразный (имидж ряда независимых элементов (структур) в одной организации).
При контекстном подходе имеет место быть классификация по видам деятельности, например - имидж артиста, бизнесмена, политика и т.д. В рамках сопоставительного подхода имидж сравнивается с учетом определенных параметров (характеристик), таким путем можно подвергнуть сличению имиджи двух его носителей. В качестве имидженоситей могут выступать: государство, нации, политические лидеры, организации, звезды шоу-бизнеса и шоумены, отдельные личности (граждане), субъекты власти, регионы и муниципальные образования и т.д. Например, если мы говорим об имидже регионов, то в качестве параметров сравнения могут выступить - экология, культурное наследие, туристическая привлекательность, инфраструктура и т.д.
От типов перейдем к функциям имиджа. Современные подходы к функциям имиджа разноплановы, также разнообразен и многогранен набор этих функций в рамках множества подходов. При контекстуальном подходе к трактовке имиджа можно обозначить набор его основных функций: познавательная, эстетическая, адресная, аттрактивная, регулятивная. Умелое использование этих функций позволит достигнуть задуманного и приведет вас к успеху.
Имидж, в своей совокупности, - очень сложная субстанция, которая несет в себе огромное множество характеристик и составляющих. На данный момент существуют десятки разнообразных типологий этих составляющих. Мы рассмотрим классификацию А. Ю. Панасюка, которую он представил в книге «Вам нужен имиджмейкер? Или о том, как создавать свой имидж».
Стоит заметить, что набор компонентов будет варьироваться в зависимости от того, кто или что выступает в качестве имидженосителя. Главное, чтобы компоненты гармонировали друг с другом, смотрелись адекватно, иначе они малоэффективны, либо неэффективны вовсе.
Подводя итог нашему небольшому исследованию, можно заключить, что имидж - это движущая сила для его носителя, позволяющая достигнуть намеченных целей. Несомненно, это очень глубокое понятие, которое требует  большого внимания, полной отдачи и усердной работы над ним, непрерывной его шлифовки - только так вы сможете приобрести удачный имидж, который будет работать на вас и приведет вас к успеху.
Органы местного самоуправления структурно-организационно обособлены от органов государственной власти, также они выделяются из системы государственной власти, и носят характер общественной власти. Этот факт придает муниципальным органам власти особый статус и иную природу, они в большей степени приближены к гражданскому обществу, это позволяет им в максимально сжатие сроки решать большой спектр вопросов, носящий социально значимый характер. Но, это не значит, что местное самоуправление полностью самостоятельно. Государственные органы в свою очередь устанавливают пределы полномочий и сферы компетенций ОМСУ, тем самым определяя фиксированные границы их самостоятельности.

На территории муниципального образования ввиду многообразия форм местного самоуправления могут быть сформированы различные органы и структуры местной власти. Существует две основные группы муниципальных органов власти: законодательные (представительные) и исполнительные органы местной власти. К законодательным (представительным) органам можно причислить думу, муниципальное собрание, мера, старосту, сходы и собрания граждан и другие. В качестве исполнительных органов местной власти могут выступить глава муниципального образования, администрация, муниципалитет и другие институты.
Все реформы в области местного самоуправления направлены на сближение их с населением, на стимулирование населения к действиям в отношении местной власти, а также на отождествление населения с органами местной власти. Решая эти вопросы, ОМСУ должны обеспечить население оптимизированной, достоверной и отвечающей всем запросам информацией.
Итак, институт местного самоуправления имеет глубокие корни, свою правовую основу, четкую область компетенции, традиции и большую историю своего становления в Российской Федерации. Местной власти необходимо установить диалог с жителями, так как их поддержка очень важна. Также ей необходимо иметь устойчивую репутацию (потому как отношение к ОМСУ проецируется на власть в целом, зачастую принимаются решения, которые несут риски). Деятельность органов местного самоуправления должна быть максимально прозрачной,  иначе говоря, все действия совершенные ими должны быть представлены населению.

1.3.    Особенности имиджа органов местного самоуправления.


Муниципальные органы власти (органы местного самоуправления) - это та часть властной пирамиды, которая наиболее приближена к населению. Поэтому для ее успешной работы необходимым условием является поддержка со стороны жителей ее деятельности во всех сферах жизни города. Это позволяет решать самые трудные проблемы, в том числе и не самыми популярными мерами, несущими определенные социальные риски. Чтобы обеспечить такую поддержку должен быть создан определенный имидж власти. Поэтому для властных структур высокая репутация не менее, а гораздо более важна, чем для бизнес-структур, так как касается несоизмеримо большего круга людей.
На данный момент сложилась такая ситуация, что имиджу местной власти не всегда уделяется достаточное внимание. Зачастую, представители власти не считают нужным прилагать дополнительные усилия или специальные меры для формирования своего имиджа, объясняя это тем, что они и так тесно сотрудничают с населением, что дистанция между местной властью и населением значительно меньше, нежели на федеральном и региональном уровнях, т. е. как бы «все на виду». И такой подход ошибочен. Ведь имидж (а тем более положительный, благоприятный) сам по себе не появится. Если вы отталкиваетесь от того, что в какой-то определенный момент времени вы стали обладателями определенной положительной репутации и теперь она будет работать на вас, не требуя каких-либо дополнительных усилий, то может наступить момент, когда по ряду различных причин ваш имидж станет менее устойчивым, а репутация поменяет знак плюс на знак минус. Таким образом, имидж муниципальной власти требует постоянных усилий по его совершенствованию, непрерывной трудоемкой и кропотливой работы по удержанию того результата, которого вы добивались и на который были направлены все ваши усилия. Ведь, как известно, ничто не приходит ниоткуда и  не уходит в никуда.
Основными субъектами, формирующими имидж органов местного самоуправления, выступают население и сама местная власть. На основании этого имидж можно разделить на два типа - внутренний и внешний. Главным субъектом внутреннего имиджа является сама местная власть (восприятие и отношение к ОМСУ их сотрудников, сплоченность и профессионализм коллектива, общая цель, корпоративный дух и т.д.). Важно помнить о том, как ты относишься к себе, к своей профессии, так и будут относиться к вам. Главным субъектом внешнего имиджа выступает население (это, прежде всего, восприятие и отношение к местной власти у населения; этот тот образ, который складывается в сознании у населения, а также реакции на этот образ; имидж первых лиц ОМСУ и в том числе имидж персонала и т.д.).  Обязательное условие: оба эти имиджа должны находиться в гармонии, их противоречивость может снизить уровень доверия у населения к местной власти и к ее деятельности.
 В коллективном сознании, которое является совокупностью субъективных взглядов жителей, формируется определенный образ местной власти и зачастую он приводит к формированию устойчивых стереотипов. Разоблачения чиновников, коррупционные скандалы, подрыв авторитета власти - все это активно разрушает имидж представителей властных структур.  Этот факт не может не влиять на уровень доверия населения к местной власти, нет доверия - нет поддержки, такой необходимой для органов местного самоуправления, да и власти любого уровня. Ведь вся работа, которую они осуществляют, призвана обеспечить достойную жизнь жителям муниципального образования через улучшение качества их жизни. Значение имиджа для органов местного самоуправления очень трудно переоценить. Он является прямым отражением того насколько население удовлетворено проводимыми преобразованиями во всех сферах городской жизни, позитивный имидж необходим для эффективного функционирования данного властного института.
Посредствам благоприятного имиджа муниципальные органы власти могут формировать поведение жителей в том ключе, какой необходим им в той или иной ситуации. Местная власть благодаря позитивным представлениям о ней у жителей также может развивать у них гражданскую активность, ответственность, а также побуждать их к проявлению большого интереса, внимания, заботы к местным органам управления.
Показателями позитивного (благоприятного) имиджа ОМСУ могут выступать:
1)    Поддержка населением решений, которые непосредственно принимает муниципалитет;
2)    Высокая электоральная активность населения;
3)    Активный и конструктивный  диалог власти с населением;
4)    Восприятие населением себя как части местного самоуправления;
5)    Формирование активной жизненной позиции по вопросам местного самоуправления.
В свою очередь негативный (неблагоприятный) имидж муниципальной власти сделает недостижимыми цели, которые были приведены выше.