Оглавление

 

Введение

Часть1. Проблема определения белорусского режима в политической науке.

1.1.Определение основных понятий используемых в работе

1.2.Характеристика белорусского политического режима в официальной политической науке

1.3. Взгляды, подходы и определения белорусского режима в независимой науке

Часть II. Авторитаризм, султанизм и неоавторитаризм: о сущности недемократического режима в Беларуси

2.1. Государственная идеология

2.2. Государственный контроль и репрессии. 

Заключение

Источники информации

 

 

Введение

 

Политическая история независимой Беларуси практически полностью связана с правлением Александра Лукашенко и с тем политическим режимом, который установился в середине 90-х годов. Этот режим был сформирован в результате быстрого сворачивания демократических процессов и возвращения к авторитарным методам политического управления государством и обществом.

Белорусский политический режим единственный недемократический режим в Центральной и Восточной Европе, который имеет широкую поддержку среди белорусского населения и успешно противостоит внутренним и внешним попыткам демократизации политической системы. Надежды и прогнозы относительно того, что режим А.Лукашенко падет под давлением белорусского и международного сообщества не оправдались. Более того, как оказалось режим обладает политической и экономической устойчивостью и способен эффективно противодействовать экономическим кризисам.

Очевидно, что политические изменения в Беларуси не наступят на протяжении еще долгого времени.

Устойчивость и эффективность политического режима, его успешное противостояние внешним и внутренним угрозам позволяет утверждать, что в Беларуси сформировался особый тип политического режима, который можно охарактеризовать как неоавторитарный.

 

Часть I. Проблема определения белорусского режима в политической науке.

 

Выбранная нами для анализа тема представляет своего рода политический феномен, в основе которого лежит и советская традиция, элементы и институты, свойственные демократии и собственно белорусский традиционный тип политической культуры и сознания.

Актуальность работы заключается в том, что, как уже было сказано выше.

По этой причине, существует множество различных, иногда противоречащих друг другу, политологических концепций и теорий, которые пытаются определить и объяснить специфику белорусского политического режима.

Предметом исследования является политический режим и особенности его функционирования в современной Беларуси.

Объектом исследования является политический режим как один из важнейших элементов политической системы общества.

Целью данной курсовой работы является исследование проблемы определения белорусского режима в политической науке.

В нашей работе мы обозначим основные принципы:

 

Типологизировать политические режимы.

Нормативной базой исследования являются Конституция Республики Беларусь, действующее законодательство Республики Беларусь в политико-управленческой сфере.

На основании анализа предлагается сделать обоснованные выводы по обозначенной теме.

Автором настоящей контрольной работы исследованы и проанализированы различные литературные источники по состоянию на 01.01.2013 года.

Определение основных понятий, используемых в работе

В нашей работе мы будем оперировать несколькими понятиями, значение которых требует уточнения.

Политический режим – это способы политического властвования, порядок взаимоотношений между гражданским обществом и политической властью. В политической науке наиболее распространенным является представление о политическом режиме как определенном сочетании:

- принципа легитимности;

- структуры политических институтов;

- партийной системы;

- формы государственного устройства.

 

1.2.Характеристика белорусского политического режима в официальной политической науке

 

В отечественной официальной политологии, нынешний политический режим в целом рассматривается как демократический. Естественно, нельзя игнорировать того факта, что в последнее время, академическая наука в Беларуси очень сильно политизирована и идеологизирована. Когда речь идет о проблемах, связанных с существующим политическим устройством в республике, границы между идеологией и наукой практически стираются. Можно сказать, что наука стала инструментом идеологии, а сами «официальные интеллектуалы» обеспечивают идеологическую легитимность существующей власти, обслуживая ее интересы, а не интересы общества.

Тем не менее, даже в официальной политологии можно обнаружить своего рода плюрализм в определении белорусского режима. Основное различие в официальных определениях лежит в понимании того, на каком уровне развития находится демократия в Беларуси.

Так, одна группа политологов, которых можно назвать сторонниками концепции «политического режима ограниченной демократии» утверждают, что белорусский режим является режимом переходным не достаточно демократичным и, который еще находится в процессе внутренней трансформации. Н. Антонович, беря во внимание присутствие в белорусском режиме как демократических, так и авторитарных методов управления характеризует его как гибридный режим. 

 

1.3. Взгляды, подходы и определения белорусского режима в независимой науке

 

Политическая оппозиция окончательно утратила какие-либо возможности противодействия властям и влияния на общества, а возможность широких социальных протестов свелась к минимуму. Некоторые белорусские авторы, исходя из нового состояния политического режима, специфики функционирования белорусской политической системы, стали прибегать к использованию таких определений, как «тоталитарная диктатура», «тоталитаризм», «неокоммунизм». 

Такой точки зрения придерживается С. Шушкевич, который определяет белорусский режим, как «нео-коммунистический». Не смотря на то, что в Беларуси отсутствует коммунистическая идеология и тотальный контроль над обществом, С. Шушкевич утверждает, что, «Беларусь снова встала на суть коммунистической диктатуры».

Однако, говоря о белорусском тоталитаризме или неокоммунизме, не следует забывать об одной очень важной черте характерной для данного типа режимов, а именно, массовом терроре, не только против противников режима, но и всего населения, всеобщего контроля и тотальной идеологизации общества. Если же говорить о белорусском политическом режиме, то, не смотря на репрессии и расширенный контроль государства над обществом, он допускает существование и открытые действия оппозиции, а в тоталитаризме просто «нет пространства для организованной демократической оппозиции и для посредников режима».

Поэтому белорусский режим далек от того, чтобы быть классифицированным как тоталитарный или коммунистический режим, пусть даже эти определения используются с добавлением прилагательного «новый». Хотя, с одной стороны, рассмотрение и отождествление режима с крайними формами недемократического правления является в определенной степени гиперболизацией в описании политической ситуации в республике, но с другой, подчеркивают необходимость детального рассмотрения, тем не менее, они свидетельствуют о необходимости поиска новых подходов и концепций в изучении политического режима в Беларуси.

Часть II. Авторитаризм, султанизм и неоавторитаризм: о сущности недемократического режима в Беларуси.

Формирование и функционирование политического режима в Беларуси представляется настолько уникальным, что позволяет применить к нему любую теорию или политологическую концепцию режимов, начиная от султанизма, заканчивая тоталитаризмом. Тем не менее, теоретическое рассмотрение данных режимов, и сопоставление их характеристик с белорусским режимом позволяет говорить о том, что в Беларуси сформировался иной тип политического режима. Этот режим значительно «мягче» чем тоталитаризм, но в то же самое время, существенно отличается от такого политического режима, который может быть классифицирован как «султанистский». По сравнению с режимом султанистским, белорусский режим, является более консолидированным, бюрократизированным, и обладает широкой социальной поддержкой.

Белорусский политический режим занимает пространство между султанистким и (нео)тоталитарным режимом. Это пространство «принадлежит» авторитарному режиму.

К сожалению, концепция авторитаризма стала универсальной, обобщающей характеристикой всех недемократических режимов. Многие политологи, также рассматривают султанизм как разновидность авторитаризма, который характеризуется доминирующей ролью личной власти, либо вовсе отождествляют эти два понятия. Однако, не смотря на некоторую схожесть авторитаризма и султанизма, которую можно обнаружить в силу того, что оба эти режима недемократические и используют одинаковый набор политических инструментов, необходимых для удержания политической власти, между этими режимами существуют определенные различия. Х. Линц, который и разработал категорию султанизма, для определения некоторых недемократических режимов в Латинской Америке, Юго-восточной Азии, которые, по его мнению, отличаются от авторитарных режимов, выделяет четыре типа недемократических режима: авторитаризм, тоталитаризм, пост-тоталитаризм и султанизм. «Идеальный тип султанистского режима может быть идентифицирован следующим образом. Он опирается на персональное управление, однако лояльность в отношении к правителю не мотивируется тем, что он выражает или артикулирует какую-нибудь идеологию, или тем, что он воплощает в себе миссию, не его харизматическими характеристиками, а посредством смешенного использования страха и вознаграждения для тех, кто сотрудничает с правителем».

Авторитарный режим, в отличие от султанистского, характеризуется наличием законодательных норм, более или менее развитых государственных институтов управления, бюрократической системы, ограниченным функционированием политической оппозиции. «Авторитарный режим это политическая система с ограниченным, не внушающим доверие политическим плюрализмом, без разработанной и ведущей идеологии, но с различимым менталитетом, без интенсивной или экстенсивной политической мобилизации, за исключением отдельных моментов в их развитии, и в которых лидер или небольшая политическая группа реализует власть в недостаточно ясно очерченных формальных границах, но более или менее предсказуемых».

О том, что Беларуси сформировалось авторитарное государство, еще 90-х годах отмечали белорусские политологи. Конечно же, идеальная дефиниция авторитаризма также не встраивается в существующую белорусскую политическую модель, особенно если принимать во внимание появление новых элементов в структуре политического режима, государственную идеологию, политизацию общественной жизни, растущий контроль государства над политическими и социальными процессами и т.д. Кроме того, белорусский политический режим активно использует демократические механизмы и методы в управлении обществом и собственной легитимизации. Естественно, что при рассмотрении политического режима, который установился в Республике Беларусь, также необходимо принимать и общие историко-политические факторы, условия в которых этот режим формировался. Белорусский режим быстро адаптировался к новым политическим и экономическим, внешним и внутренним условиям и вызовам, а скорее успешно использовал авторитарные механизмы господства для формирования устойчивой системы власти. Не вызывает сомнения тот факт, что в Беларуси сформировался качественно новая модель недемократического политического режима. Можно говорить о своего рода модернизированном недемократическом авторитарном режиме, так как в современных политических и экономических условиях консервативный недемократический режим не был бы в состоянии эффективно функционировать. Для того, чтобы классифицировать белорусский режим, проведем общий сравнительный анализ, структурных характеристик и механизмов функционирования недемократических режимов, на основе исследований Х. Линца и А. Стефана.

В отличие от других недемократических режимов, структура и функции белорусского режима многомерны. Его устойчивость и эффективность обеспечивается за счет целого ряда ресурсов: идеологических, социально-политических, экономических и административно-бюрократических, а также долгосрочной стратегии политического развития, цель которой выявлять потенциальные угрозы для режима и ликвидировать их. Стоит более подробно рассмотреть некоторые важные элементы белорусского политического режима, которые делают его уникальным среди современных недемократических режимов.

 

2.1. Государственная идеология. 

 

С 2003 года в Беларуси началась разработка и внедрение так называемой, «Государственной идеологии Республики Беларусь». Белорусская идеология не является целостной ценностно-философской системой верований, что характерно для тоталитарных идеологий, являющихся «светской политико-социальной религией», которая культивирует правдивых поклонников и верующих, направленной на установление «единомыслия» в обществе. Однако, она не являет «творчеством» лидера, как это свойственно псевдо идеологиям султанистских режимов, лидеры которых занимаются собственным самовосхвалением. Ее можно обозначить как идеологию «своего пути», одной из целей, которой является рациональное объяснение преимущества белорусской политической и экономической модели. Для создания этой доктрины был задействованы представители академических кругов: политологи, историки, философы из Белорусской Академии Наук, Белорусского Государственного Университета, Академии Управления при Администрации Президента РБ и др. Их задачей являлось всесторонне обоснование необходимости разработки и изучения белорусской идеологии, а также создание своего рода академическо-научного и учебного курса, который был бы внедрен в учебный процесс в Беларуси с 2003 года. Создание и внедрение государственной идеологии носит скорее функциональный, а не мировоззренческий характер. Функционализм заключается в том, чтобы заставить интеллектуалов работать на режим, обслуживать и укреплять его.Параллельно с идеологией шло создание так называемой идеологической вертикали, которая на сегодняшний день пронизывает не только государственный, управленческий аппарат, но и все государственные учреждения.

В обслуживании идеологии задействован целый штат работников, которые проходят специальную подготовку в Академии управления при Администрации президента РБ. Основными функциями идеологических работников являются: идеологическое обеспечение выборов, выявление инакомыслящих в трудящихся или учебных коллективах, проведение профилактических бесед с теми, кто не разделяет позиций властей.

Государственная идеология также является одним из механизмов, занимающее важное место в процессе мобилизации и политизации общества, хотя основная нагрузка в осуществлении этих задач ложиться на прогосударственные массовые организации: «Белорусский Патриотический Союз Молодежи» (БРСМ) (355 тыс. членов), «Пионерскую организацию» (482 тыс. членов, в основном молодежь школьного возраста) и в перспективе псевдо партийную организацию «Белая Русь». Создание таких организаций свидетельствует о планомерной долгосрочной именно политической работе с населением и отдельными социальными группами. Структуры БРСМ на сегодняшний день находятся во всех государственных учреждениях и также выполняют идеологическую, контрольную и мобилизационную функции. Хотя членство в организациях подобного типа и необязательно, тем не менее, руководство стремиться к максимальному включению, особенно молодых людей, в свои структуры. Основная цель деятельности молодежных прогосударственных массовых организаций, это, конечно же, идеологическая и политическая обработка молодежи, «снижение уровня политического экстремизма в молодежной среде, повышение электоральной активности молодых граждан; консолидация общественного молодежного движения в целях построения сильной и процветающей Беларуси».

Кроме всего прочего, одним из значимых инструментов для белорусского режима, который используется для политической мобилизации и политизации общества, является православная церковь. Данный аспект также является важным, но очень часто выпускается из виду при анализе белорусского режима. При режиме Лукашенко православная церковь занимает привилегированное положение, чего нельзя наблюдать в иных типах недемократических режимов, когда речь идет об отношениях между государством и церковью. В режимах тоталитарных церковь полностью исключена из общественной системы, в режимах султанистских церковь, как правило, представляет собой одну из оппозиционных сил, противостоящих режиму. В Беларуси православная церковь, является одним из институтов, на который государственная власть не только опирается, но и использует в качестве механизма собственного укоренения в сознании граждан. По данными НИСЕПИ, на декабрь 2007 года Православной церкви доверяло 68.1 % населения. В 2003 году государство и православная церковь подписали «Соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской Православной Церковью» что еще больше укрепило позиции церкви в государстве и позиции политического режима в обществе. 

 

2.2. Государственный контроль и репрессии.

 

В отличие от султанистского и классического авторитарных режимов, белорусский недемократический режим осуществляет расширенный контроль над всеми сферами жизнедеятельности общества. Сущность расширенного контроля заключается в том, что государство контролирует не только политическую сферу, но также регламентирует и контролирует экономическую деятельность граждан.

Если говорить об экономике, то контроль государства распространяется не только на большие государственные предприятия, при помощи так называемой «золотой акции» (отменена в 2008 г.), но и на средний и мелкий частный бизнес. Однако, целью контроля частного бизнеса является не его ликвидация, как экономического явления, что было сделано при тоталитарном коммунстическом режиме (на 2006 год в Беларуси осуществляло деятельность 37 660 частных предприятий), а пополнение государственного бюджета дополнительными финансовыми средствами за счет наложение разного рода штрафов. Контроль осуществляется при помощи различного рода государственных надзорных служб (Комитетом Государственного Контроля, пожарными, органами санитарно-эпидемиологического надзора) по нескольку раз в год. Наличие целой системы требований, правил, указов ведения бизнеса облегчает контролирующим органам возможность оштрафовать практически любого предпринимателя. «Чрезмерные полномочия инспекторов и отсутствие понятной процедуры проведения — наиболее серьезные проблемы при проведении проверок для бизнеса.